中国的政党制度与西方的多党制的比较

中国共产党领导的多党合作制度和西方资本主义国家的政党制度有着根本的不同,两者相比主要有以下几个特点:

 

  一、本质不同

 

  政治是经济的集中表现,政党制度是国家政治制度的中心,它反映社会各阶级、阶层的利益和要求。西方资本主义国家的政党制度是建立在资本主义私有制基础上,是资产阶级实现其阶级统治的工具。它们两党制或多党制中的各个党派都代表着各自阶级和集团的利益,并不代表广大人民的根本利益,它们实行的两党制或多党制是资产阶级不同利益集团之间的竞争在政治上的反映,名义上是两党制或多党制,实质上是一党制。而我国的多党合作制度是建立在公有制占主体地位的社会主义经济基础上,中国共产党是中国工人阶级的代表者,也是中国各族人民根本利益的代表者;而各民主党派代表着各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的利益,这样从总体上共产党领导的多党合作制就代表了中国最广大人民的根本利益,它反映着全体人民根本利益的一致性和各部分劳动者具体利益的差异性。而这两者的统一,就代表了最广大人民群众的根本利益。

 

  二、政党关系不同

 

  西方资本主义国家的各个政党,是在朝党和在野党、执政党和反对党的关系,是政敌关系。在国家的政治生活中常常以对立的面貌出现,他们分别代表不同的垄断集团的利益,为达到执政的目的,他们在政治上互相拆台,互相攻击。中国共产党与各民主党派间是亲密合作的友党关系,我国的多党合作制度实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这一方针的实质是扩大民主,表明中国共产党在社会主义整个历史阶段坚持与各民主党派实行长期合作、互相监督,致力于同各民主党派建立彼此信任与真诚合作的关系。中国共产党与各民主党派互相监督,这种监督是在坚持“四项基本原则”的基础上,通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。由于中国共产党处于领导和执政地位,更需要来自民主党派的监督。民主党派民主监督的主要内容是:国家宪法和法律法规的实施情况;中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况;中共党委依法执政及中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。民主党派的监督,对于加强和改善中国共产党的领导,健全社会主义监督体系,有着重要而独特的作用。可见,共产党和民主党派的相互监督,特别是民主党派对共产党的监督根本不同于西方政党制度下在野党对执政党的监督,它是在根本利益一致的基础之上,政党间的合作共事,共同致力于国家建设和社会发展目标之上的一种真诚的互相帮助,根本不同于西方在野党为谋取政权不择手段的对执政党的诋毁和攻击。这种新型的合作与监督是当代中国政党制度特点的鲜明体现。

 

  三、执政方式不同

 

  西方资本主义国家的两党制或多党制,表面看来是不同政党“轮流执政”,实际上只不过是资产阶级把政权从左手换到右手,又从右手换到左手,最终受益的是资产阶级而不是广大人民群众。在资本主义制度下,所有政党都要尽最大的努力去夺取政权、保持政权,并且为政权而进行激烈斗争。资产阶级政党要想成为执政党就必须竭力夺取选举的胜利,各政党的活动也多集中于选举期间,在选举中获胜的政党,不但把本党政治纲领上升为法律,而且,将派遣大批本党人员进入政府,执掌国家政权,为本党谋利。而我国实行的是共产党领导的多党合作制度,它既不是一党制,也不是两党制或多党制,而是共产党领导的多党合作和政治协商制度。在这种政党制度中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,它不是在野党,更不是反对党。在中国共产党领导的多党合作中,中国共产党是执政党,这是由党的工人阶级先锋队性质所决定的。中国共产党核心地位的形成,是历史的必然、人民的选择。邓小平指出:“我们的国家也是多党,但是,中国的其他党,都是在承认共产党领导这个前提下面,服务于社会主义事业的……中国由共产党领导,中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导,这个原则是不能动摇的;动摇了中国就要倒退到分裂和混乱,就不可能实现现代化。”(《邓小平文选》第2卷,第267-268)我国民主党派虽然不是执政党,但是参政党。民主党派“参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”(《十三大以来重要文献选编》中册,第823)。共产党是执政党,为社会政治参与提供制度化的组织、程序和途径,保证了各阶层、群体和政党参与政治的制度化和规范化,推动执政党和政府决策的科学化和民主化。而各民主党派是参政党,各民主党派参与国家政权建设,广开言路,广求良策,为中国共产党执政方略的制定提供丰富的材料,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定与执行等。共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,这是我国政党制度的显著特征。

 

  四、规范方式不同

 

  西方资本主义国家的两党制或多党制,由于各政党轮流执政,各政党之间因为利益的不同而相互竞争、攻击、倾轧,不利于社会稳定。我国的多党合作制度受到宪法的保护。我国宪法序言明确规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”(人民网20040315日)这就从宪法的角度规定了这种政党制度的合法性,共产党的执政地位和民主党派的参政地位被宪法、法律确定下来,有利于维护社会的稳定稳定。因此,我国的政党制度不存在着“倒阁”现象,它既可以避免一党执政缺乏监督的弊端,又可以避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会的不安定,从而有利于保持政局稳定,促进国家长治久安、祖国繁荣昌盛。

  世界是丰富多彩的,由于各国国情不同,不存在统一适用于各国的民主模式。判断一个国家政党制度的优劣,需要从它的基本国情出发来认识,从它的实践效果来分析。新中国成立以来,中国共产党领导的多党合作制度在我国的国家政治和社会生活中的重要性不断增强。当前,我国经济发展,政治稳定,民族团结,社会进步。经过60多年的发展,中国已由一个贫穷落后、任人宰割的国家,发展成当今世界的第二大经济体,在国际政治、经济舞台上发挥着举足轻重的作用,这些变化足以证明:在中国共产党领导下实行的多党合作制度,是我们无往不胜的力量之所在。中国的国情(包括历史和现实),决定了中国决不能仿效西方搞资产阶级两党制或多党制,惟有实行中国共产党领导的多党合作制度,才是中国历史发展的最佳选择,才是中国人民的最佳选择,才是促进中国走向世界的最佳选择。中国共产党领导的多党合作制度,作为社会主义中国最基本的政治框架,不仅合乎国情,顺于民意,而且具有极其强大的生命力和无与伦比的巨大优越性。

  新世纪新阶段,我们面对新的形势和新的任务,中国共产党领导的多党合作制度,必将在我国社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。